تکنیک های تجزیه و تحلیل پیشنهادی 15. 404-1.

(عمومی. هدف تجزیه و تحلیل پیشنهاد اطمینان از قیمت نهایی توافق شده با قیمت منصفانه و معقول است.

(1) مأمور پیمانکاری وظیفه ارزیابی استدلال قیمت های ارائه شده را بر عهده دارد. تکنیک ها و رویه های تحلیلی که در این زیر بخش شرح داده شده است ، ممکن است به صورت مجزا یا در ترکیب با دیگران استفاده شود تا اطمینان حاصل شود که قیمت نهایی منصفانه و معقول است. پیچیدگی و شرایط هر خرید باید سطح جزئیات تحلیل مورد نیاز را تعیین کند.

(2) از تجزیه و تحلیل قیمت استفاده می شود در صورت عدم نیاز به هزینه یا داده های قیمت گذاری (به بند (ب) این زیر بخش و 15. 404-3 مراجعه کنید).

(3) از تجزیه و تحلیل هزینه برای ارزیابی معقول بودن عناصر هزینه فردی در صورت نیاز به هزینه های معتبر یا داده های قیمت گذاری استفاده می شود. تجزیه و تحلیل قیمت باید برای تأیید اینکه قیمت کلی ارائه شده عادلانه و معقول است ، استفاده شود.

(4) از تجزیه و تحلیل هزینه همچنین ممکن است برای ارزیابی داده های غیر از هزینه های معتبر یا داده های قیمت گذاری برای تعیین استدلال هزینه یا واقع گرایی هزینه استفاده شود ، هنگامی که یک قیمت منصفانه و معقول به تنهایی از طریق تجزیه و تحلیل قیمت تعیین نمی شود.

(5) مأمور پیمانکاری می تواند از مشاوره و کمک سایر متخصصان درخواست کند تا از انجام تجزیه و تحلیل مناسب اطمینان حاصل کند.

(6) توصیه ها یا نتیجه گیری در مورد بررسی یا تجزیه و تحلیل دولت از پیشنهاد یا پیشنهاد یک پیشنهاد دهنده یا پیمانکار برای ارائه دهنده یا پیمانکار بدون هماهنگی افسر پیمانکار فاش نمی شود. هرگونه اختلاف یا اشتباه واقعیت (مانند تکثیر ، حذف و خطاهای موجود در محاسبه) موجود در هزینه های معتبر یا داده های قیمت گذاری یا داده های غیر از هزینه های معتبر یا داده های قیمت گذاری ارائه شده برای پشتیبانی از یک پیشنهاد ، به افسر پیمانکار آورده می شود. توجه برای اقدام مناسب

(7) انستیتوی فناوری نیروی هوایی (AFIT) و مؤسسه خرید فدرال (FAI) به طور مشترک مجموعه ای پنج جلدی از راهنماهای مرجع قیمت گذاری قرارداد را برای هدایت پرسنل قیمت گذاری و مذاکره تهیه کردند. پنج راهنما عبارتند از: من تجزیه و تحلیل قیمت ، II تکنیک های کمی برای قیمت گذاری قرارداد ، تجزیه و تحلیل هزینه III ، IV مسائل پیشرفته در قیمت گذاری قرارداد و تکنیک های مذاکره قرارداد فدرال. این منابع بحث و گفتگوهای مفصلی را برای استفاده از سیاست های قیمت گذاری برای مشکلات قیمت گذاری ارائه می دهند. آنها برای آموزش و راهنمایی های حرفه ای مورد استفاده قرار می گیرند. با این حال ، آنها دستورالعمل نیستند و فقط باید اطلاعاتی تلقی شوند. آنها از طریق اینترنت در http://www. acq. osd. mil/dpap/cpic/cp/contract_pricing_reference_guides. html در دسترس هستند.

(ب) تجزیه و تحلیل قیمت.

(1) تجزیه و تحلیل قیمت فرایند بررسی و ارزیابی قیمت پیشنهادی بدون ارزیابی عناصر هزینه جداگانه و سود پیشنهادی آن است. مگر اینکه استثناء از الزام برای به دست آوردن هزینه های معتبر یا داده های قیمت گذاری در زیر 15. 403-1 (ب) (1) یا (ب) (2) اعمال شود ، حداقل ، مأمور پیمانکار باید داده های مناسب را بدون صدور گواهینامه به دست آورد. که قبلاً در آن موارد مشابه یا مشابهی فروخته شده است و تعیین می کند که آیا داده ها برای ارزیابی استدلال قیمت کافی است یا خیر. تجزیه و تحلیل قیمت ممکن است شامل ارزیابی داده های غیر از هزینه های معتبر یا داده های قیمت گذاری به دست آمده از پیشنهاد دهنده یا پیمانکار باشد در صورتی که هیچ وسیله دیگری برای تعیین قیمت منصفانه و معقول وجود نداشته باشد. مأمورین پیمانکاری برای کلیه تملک ها (از جمله تملک های تجاری) داده های غیر از هزینه های معتبر یا قیمت گذاری را از پیشنهاد دهنده یا پیمانکار دریافت می کنند ، اگر این تنها به معنای تعیین قیمت برای تعیین قیمت منصفانه و معقول باشد.

(2) دولت ممکن است از تکنیک ها و رویه های مختلف تجزیه و تحلیل قیمت برای اطمینان از قیمت منصفانه و معقول استفاده کند. نمونه هایی از چنین تکنیک هایی شامل موارد زیر است ، اما محدود به آنها نیست:

(i) مقایسه قیمت های پیشنهادی دریافت شده در پاسخ به درخواست. به طور معمول ، رقابت قیمت کافی یک قیمت منصفانه و معقول را تعیین می کند (به 15. 403-1 (ج) (1) مراجعه کنید).

(ب) مقایسه قیمت های پیشنهادی با قیمت های تاریخی پرداخت شده ، چه توسط دولت و چه غیر از دولت ، برای موارد مشابه یا مشابه. این روش ممکن است برای محصولات تجاری یا خدمات تجاری از جمله "نوع" یا در هنگام نیاز به اصلاح جزئی برای محصولات تجاری استفاده شود.

(الف) قیمت قبلی باید مبنای معتبر برای مقایسه باشد. اگر بین آخرین کسب و زمان فعلی یک زمان قابل توجهی وجود داشته باشد ، اگر شرایط و ضوابط کسب به طور قابل توجهی متفاوت باشد ، یا اگر استدلال قیمت قبلی نامشخص باشد ، ممکن است قیمت قبلی مبنای معتبری نباشدبرای مقایسه.

(ب) قیمت قبلی باید تنظیم شود تا شرایط و ضوابط مختلف ، مقادیر و عوامل بازار و اقتصادی متفاوت باشد. برای موارد مشابه ، مأمور پیمانکاری نیز باید قیمت قبلی را تنظیم کند تا تفاوت های مواد بین مورد مشابه و کالای مورد نظر را به خود اختصاص دهد.

ج) مشاوره فنی تخصصی باید هنگام تجزیه و تحلیل موارد مشابه ، یا محصولات تجاری یا خدمات تجاری که "از یک نوع" هستند یا نیاز به اصلاحات جزئی برای محصولات تجاری دارند ، برای مشخص کردن میزان تغییرات مورد نیاز و کمک به قیمت گذاری مورد نیاز دریافت شود. تغییر دادن

(iii) استفاده از روش های تخمین پارامتری/کاربرد حیاط های خشن (مانند دلار در هر پوند یا در هر اسب بخار یا سایر واحدها) برای برجسته کردن ناسازگاری های قابل توجهی که به تحقیق در مورد قیمت گذاری اضافی می پردازد.

(IV) مقایسه با لیست قیمت های منتشر شده رقابتی ، انتشار قیمت بازار کالاها ، شاخص های مشابه و تخفیف یا تنظیم تخفیف.

(v) مقایسه قیمت های پیشنهادی با برآورد هزینه های مستقل دولت.

(vi) مقایسه قیمت های پیشنهادی با قیمت های به دست آمده از طریق تحقیقات بازار برای موارد مشابه یا مشابه.

(vii) تجزیه و تحلیل داده های غیر از هزینه های معتبر یا داده های قیمت گذاری (مطابق با 2. 101 تعریف شده توسط پیشنهاد دهنده.

(3) دو روش اول در 15. 404-1 (ب) (2) تکنیک های ارجح هستند. با این حال ، اگر مأمور پیمانکار تعیین کند که اطلاعات مربوط به قیمت های پیشنهادی رقابتی یا قیمت های قبلی قرارداد در دسترس نیست یا برای تعیین اینکه قیمت منصفانه و معقول است ، کافی نیست ، مأمور پیمانکار ممکن است از هر یک از تکنیک های باقیمانده متناسب با شرایط قابل استفاده استفاده کندکسب .

(4) تجزیه و تحلیل ارزش می تواند به ارزش نسبی یک محصول بینش بدهد و دولت ممکن است از آن در رابطه با تکنیک های تحلیل قیمت ذکر شده در بند (ب) (2) این بخش استفاده کند.

(ج) تجزیه و تحلیل هزینه.

(1) تجزیه و تحلیل هزینه بررسی و ارزیابی هرگونه عناصر هزینه جداگانه و سود یا هزینه در پیشنهاد یک پیشنهاد دهنده یا پیمانکار است ، در صورت لزوم برای تعیین قیمت منصفانه و معقول یا تعیین واقع گرایی هزینه و استفاده از قضاوت برای تعیینچقدر هزینه های پیشنهادی با فرض اقتصاد و کارآیی معقول ، هزینه قرارداد را نشان می دهد.

(2) دولت ممکن است با توجه به شرایط کسب ، از تکنیک ها و رویه های مختلف تجزیه و تحلیل هزینه برای اطمینان از قیمت منصفانه و معقول استفاده کند. چنین تکنیک ها و رویه ها شامل موارد زیر است:

(i) تأیید داده های هزینه یا داده های قیمت گذاری و ارزیابی عناصر هزینه ، از جمله-

(الف) ضرورت و منطقی بودن هزینه های پیشنهادی ، از جمله کمک هزینه های احتمالی.

(ب) پیش بینی روند هزینه ارائه دهنده ، بر اساس هزینه های فعلی و تاریخی یا داده های قیمت گذاری.

ج) معقول بودن تخمین های تولید شده توسط مدلهای پارامتری مناسب کالیبره شده و معتبر یا روابط تخمین هزینه. وت

(د) استفاده از نرخ هزینه های غیرمستقیم حسابرسی شده یا مذاکره شده ، نرخ کار و هزینه پول یا سایر عوامل.

(ب) ارزیابی تأثیر شیوه های فعلی ارائه دهنده بر هزینه های آینده. در انجام این ارزیابی ، مأمور پیمانکار اطمینان حاصل می کند که اثرات شیوه های گذشته ناکارآمد یا غیر اقتصادی در آینده پیش بینی نشده است. در تولید قیمت تجهیزات پیچیده اخیراً توسعه یافته ، مأمور پیمانکاری باید حتی در دوره هایی از ثبات قیمت نسبی ، تجزیه و تحلیل روند کار و مواد اساسی را انجام دهد.

(iii) مقایسه هزینه های ارائه شده توسط پیشنهاد دهنده برای عناصر هزینه فردی با

(الف) هزینه های واقعی که قبلاً توسط همان پیشنهاد دهنده متحمل شده بود.

(ب) برآورد هزینه قبلی از پیشنهاد دهنده یا سایر پیشنهاد دهندگان برای موارد مشابه یا مشابه.

ج) سایر تخمین های هزینه دریافت شده در پاسخ به درخواست دولت ؛

(د) برآورد هزینه های مستقل دولت توسط پرسنل فنی ؛وت

(ه) پیش بینی هزینه های برنامه ریزی شده.

(IV) تأیید اینکه ارسال هزینه های پیشنهادی مطابق با اصول و رویه های هزینه قرارداد در قسمت 31 است و در صورت لزوم ، الزامات و رویه ها در 48 CFR فصل 99 ، استانداردهای حسابداری هزینه.

(v) بررسی برای تعیین اینکه آیا داده های هزینه یا داده های قیمت گذاری ، لازم برای پیشنهاد پیشنهاد دهنده مناسب برای مذاکره ، یا به صورت کتبی توسط پیشنهاد دهنده ارائه نشده یا شناسایی نشده است. در صورت وجود چنین داده هایی ، مأمور پیمانکار سعی در دستیابی و استفاده از آنها در مذاکرات یا کمک هزینه رضایت بخش برای داده های ناقص دارد.

(vi) تجزیه و تحلیل نتایج حاصل از بررسی برنامه های آرایش یا خرید ، در ارزیابی هزینه های زیر قرارداد (به 15. 407-2 مراجعه کنید).

(د) تجزیه و تحلیل واقع گرایی هزینه.

. منعکس کننده درک روشنی از الزامات ؛و مطابق با روشهای منحصر به فرد عملکرد و مواد شرح داده شده در پیشنهاد فنی ارائه دهنده است.

(2) تجزیه و تحلیل واقع گرایی هزینه باید برای تعیین هزینه احتمالی عملکرد برای هر یک از پیشنهادات ، در قراردادهای بازپرداخت هزینه انجام شود.

(i) هزینه احتمالی ممکن است با هزینه پیشنهادی متفاوت باشد و باید بهترین تخمین دولت از هزینه هر قراردادی را که به احتمال زیاد ناشی از پیشنهاد پیشنهاد دهنده است ، منعکس کند. هزینه احتمالی برای تعیین بهترین مقدار باید برای اهداف ارزیابی استفاده شود.

(ب) هزینه احتمالی با تنظیم هزینه پیشنهادی هر پیشنهاد و در صورت لزوم تعیین می شود تا هرگونه اضافات یا کاهش عناصر هزینه را به سطوح واقع گرایانه بر اساس نتایج تجزیه و تحلیل واقع گرایی هزینه منعکس کند.

(3) تجزیه و تحلیل واقع گرایی هزینه همچنین ممکن است در قراردادهای تشویقی قیمت ثابت رقابتی یا در موارد استثنایی ، در سایر قراردادهای رقابتی با قیمت ثابت- که ممکن است نیازهای جدید توسط پیشنهادات رقیب کاملاً درک نشود ، نگرانی های با کیفیت وجود دارد ، یاتجربه گذشته نشان می دهد که هزینه های پیشنهادی پیمانکاران منجر به کمبود کیفیت یا خدمات شده است. نتایج تجزیه و تحلیل ممکن است در ارزیابی ریسک عملکرد و تعیین مسئولیت استفاده شود. با این حال ، پیشنهادات با استفاده از معیارهای درخواست مورد ارزیابی قرار می گیرند ، و قیمت های ارائه شده در نتیجه تجزیه و تحلیل تنظیم نمی شوند.

(ه) تجزیه و تحلیل فنی.

(1) مأمور پیمانکاری باید از پرسنل دارای دانش ، مهارت ، تجربه یا توانایی تخصصی در مهندسی ، علوم یا مدیریت ، تجزیه و تحلیل فنی از انواع و مقادیر پیشنهادی مواد ، کار ، فرآیندها ، ابزار ویژه ، تجهیزات یا واقعی را انجام دهد. خاصیت ، معقول بودن ضایعات و فساد و سایر عوامل مرتبط با آن در پیشنهاد (ها) به منظور تعیین نیاز و استدلال منابع پیشنهادی ، با فرض اقتصاد معقول و کارآیی تعیین شده است.

(2) حداقل ، تجزیه و تحلیل فنی باید انواع و مقادیر مواد پیشنهادی و نیاز به انواع و مقادیر ساعات کار و ترکیب کار را بررسی کند. هر داده دیگری که ممکن است مربوط به ارزیابی توانایی ارائه دهنده در تحقق الزامات فنی یا تجزیه و تحلیل هزینه یا قیمت خدمات یا محصول پیشنهادی باشد نیز باید در تجزیه و تحلیل گنجانده شود.

. میزان تغییرات مورد نیاز و برای کمک به قیمت گذاری تغییرات مورد نیاز.

(ج) قیمت واحد.

(1) به استثنای وقتی که قیمت گذاری یک کالای بر اساس رقابت مناسب قیمت یا کاتالوگ یا قیمت بازار ، قیمت واحد باید ارزش ذاتی یک مورد یا سرویس را منعکس کند و متناسب با هزینه پایه یک مورد باشد (به عنوان مثال ، هزینه های تولید یا خرید). از هر روش توزیع هزینه ها به موارد خطی که قیمت واحد را تحریف می کند ، استفاده نمی شود. به عنوان مثال ، توزیع هزینه ها به طور مساوی در بین موارد خط قابل قبول نیست ، مگر در مواردی که در هزینه پایه تغییر کمی یا عدم وجود داشته باشد.

(2) به جز دستیابی به محصولات تجاری ، مأمورین پیمانکاری نیاز دارند که پیشنهاد دهندگان در پیشنهادهای خود آن کالاهای عرضه ای را که تولید نمی کنند یا به آنها ارزش قابل توجهی کمک نمی کنند ، شناسایی کنند ، مگر اینکه انتظار می رود رقابت قیمت کافی باشد (10 ایالات متحده(ب) (1) (a (i) و 41 ایالات متحده آمریکا 3503 (الف) (1) (الف)) از این اطلاعات برای تعیین اینکه آیا ارزش ذاتی یک مورد از طریق استفاده از سربار تحریف شده است و اینکه آیا چنین مواردی تحریف شده استموارد باید برای شکست در نظر گرفته شود. مأمور پیمانکاری در صورت لزوم باید به چنین اطلاعاتی در سایر قراردادهای مذاکره شده نیاز داشته باشد.

(g) قیمت گذاری نامتعادل.

(1) قیمت گذاری نامتعادل ممکن است خطر عملکرد را افزایش دهد و می تواند منجر به پرداخت قیمت های غیر منطقی بالا شود. قیمت گذاری نامتعادل زمانی وجود دارد که ، با وجود قیمت قابل قبول کل ارزیابی شده ، قیمت یک یا چند مورد خط به طور قابل توجهی بیش از حد بیش از حد یا کم ارزش است ، همانطور که با استفاده از تکنیک های هزینه یا تجزیه و تحلیل قیمت نشان داده شده است. بیشترین خطرات مرتبط با قیمت گذاری نامتعادل وقتی اتفاق می افتد

(i) کار راه اندازی ، بسیج ، مقالات اول یا آزمایش اول مقاله موارد خط جداگانه ای هستند.

(ب) مقادیر پایه و مقادیر گزینه موارد خط جداگانه ای هستند. یا

(iii) قیمت ارزیابی شده کل مقادیر تخمین زده شده است که تحت موارد خط جداگانه از یک قرارداد تحویل نامحدود سفارش داده می شود.

(2) کلیه پیشنهادات با موارد خطی با قیمت جداگانه یا موارد زیر مجموعه باید مورد تجزیه و تحلیل قرار گیرد تا مشخص شود قیمت ها نامتعادل هستند یا خیر. اگر تکنیک های تجزیه و تحلیل هزینه یا قیمت نشان می دهد که یک پیشنهاد نامتعادل است ، مأمور پیمانکار -

(i) خطرات مربوط به دولت مرتبط با قیمت گذاری نامتعادل در تعیین دامنه رقابتی و تصمیم گیری در انتخاب منبع را در نظر بگیرید. وت

(ب) در نظر بگیرید که آیا اعطای قرارداد منجر به پرداخت قیمت غیر منطقی برای عملکرد قرارداد خواهد شد.

(3) اگر مأمور پیمانکار تشخیص دهد که عدم تعادل خطر غیرقابل قبول برای دولت ایجاد می کند ، ممکن است یک پیشنهاد رد شود.

(ح) بررسی و توجیه قراردادهای عبور.

(1) الزامات این بند (ساعت) برای همه آژانس ها قابل اجرا است. الزامات مربوط به قانون برای وزارت دفاع ، وزارت امور خارجه و آژانس توسعه بین المللی ایالات متحده ، در هر بخش 802 قانون مجوز دفاع ملی (NDAA) برای سال مالی 2013. به سایر آژانس های فدرال.

(2) به استثنای آنچه در بند (ح) (3) این بخش ارائه شده است ، هنگامی که یک پیشنهاد دهنده برای یک قرارداد یا یک کار یا دستور تحویل به مأمور پیمانکار به موجب 52. 215-22 اطلاع می دهد که قصد دارد بیش از 70 درصد قراردادهای فرعی را اعطا کنداز کل هزینه کاری که تحت قرارداد ، وظیفه یا دستور تحویل انجام می شود ، مأمور پیمانکار -

(i) در دسترس بودن وسایل نقلیه قرارداد جایگزین و امکان پذیرش مستقیم با یک پیمانکار یا پیمانکاران فرعی که بخش عمده ای از کار را انجام می دهد ، در نظر بگیرید. در صورت انتخاب چنین رویکردهای جایگزین ، هرگونه درخواست نتیجه مطابق با الزامات رقابت در قسمت 6 صادر می شود.

(ب) تعیین کتبی مبنی بر اینکه رویکرد پیمانکاری انتخاب شده به نفع دولت است. وت

(iii) مبنای چنین عزم را مستند کنید.

(3) اقدامات قرارداد به موجب زیر بخش های 19. 5 ، 19. 8 ، 19. 13 ، 19. 14 یا 19. 15 از الزامات این بند (ساعت) معاف هستند (به بخش 1615 قانون مجوز دفاع ملی برای سال مالی 2014 مراجعه کنید (میخانه L. 113-66)).