اجرای سیستم های تجاری مؤثر انتشار گازهای گلخانه ای

قیمت گذاری کربن ابزاری با ارزش در ابزار سیاست برای ارتقاء انتقال انرژی پاک است. با درونی کردن هزینه های اجتماعی انتشار گازهای گلخانه ای ، قیمت گذاری کربن می تواند سرمایه گذاری در نوآوری های فناوری کم کربن را تحریک کند ، همکاری چند جانبه را تقویت کرده و هم افزایی بین انرژی و سیاست های آب و هوا ایجاد کند. سیستم های معاملاتی تولید گازهای گلخانه ای یک طرح ممکن برای طرح های قیمت گذاری کربن ارائه می دهند. در جایی که انتشار گازهای گلخانه ای در آن قرار گرفته است ، سیستم های معاملاتی در مورد مسیر انتشار گازهای گلخانه ای اطمینان می دهند ، در حالی که اجازه می دهد قیمت کربن نوسان کند.

سیستم های معاملاتی تولید گازهای گلخانه ای انگیزه ای برای کاهش انتشار گازهای گلخانه ای ایجاد می کنند که در آن بیشترین مقرون به صرفه بودن است. حوزه های قضایی فرعی ، ملی و فراملی ، علاقه فزاینده ای به سیستم های معاملاتی انتشار گازهای گلخانه ای به عنوان ابزاری برای دستیابی به اهداف کاهش آب و هوا نشان داده اند. این گزارش با تجزیه و تحلیل تجربیات بین المللی ، درس هایی برای طراحی و اجرای سیستم های تجاری مؤثر و کارآمد تولید گازهای گلخانه ای ترسیم می کند. این گزارش ساختارها ، سیاست ها و اهداف را در بخش انرژی شامل می شود و درس ها و سؤالات کلیدی به ویژه برای حوزه های قضایی علاقه مند به توسعه سیستم های جدید تجارت انتشار گازهای گلخانه ای را شرح می دهد. این گزارش چالش های کلیدی مرتبط با انرژی را که از تجربیات "دنیای واقعی" گرفته شده است ، مشخص می کند و درهای بررسی عمیق تر از مسائل فنی و اشتراک درس را باز می کند.

محتوای آنلاین را کاوش کنید

تعریف نقش

تعامل سیاسی

ETS در بخش برق

ETS در صنعت

نتیجه گیری

خلاصه اجرایی

قیمت گذاری کربن ابزاری با ارزش در ابزار سیاست برای کمک به تسریع در انتقال انرژی پاک است. با ارائه یک سیگنال واضح مبنی بر انتشار گازهای گلخانه ای GHG ، قیمت گذاری کربن می تواند سرمایه گذاری در نوآوری های فناوری کم کربن را تحریک کند ، همکاری چند جانبه را تقویت کرده و هم افزایی بین انرژی و سیاست های آب و هوا ایجاد کند. ابزارهای قیمت گذاری کربن شامل مالیات کربن و سیستم های معاملاتی انتشار هستند. مالیات کربن شامل مالیات مستقیم بر میزان انتشار گازهای گلخانه ای است. سیستم های معاملاتی تولید گازهای گلخانه ای ابزارهای مبتنی بر بازار هستند که انگیزه ای برای کاهش انتشار گازهای گلخانه ای ایجاد می کنند که در آن بیشترین مقرون به صرفه است. در بیشتر سیستم های تجاری ، دولت در یک یا چند بخش ، یک کلاه انتشار گازهای گلخانه ای را تعیین می کند و نهادهایی که تحت پوشش قرار می گیرند مجاز به تجارت مجوزهای تولید گازهای گلخانه ای هستند.

سیستم های معاملاتی انتشار گازهای گلخانه ای انتشار دهنده ها را در معرض هزینه های خارجی انتشار گازهای گلخانه ای با انعطاف پذیرترین و کم هزینه ترین روش قرار می دهند. طراحی چنین سیستمی باید زمینه ها و مقررات محلی و همچنین ارتباط با سایر اولویت های سیاست را در هر حوزه قضایی در نظر بگیرد. این گزارش تجربیات دنیای واقعی از طراحی و اجرای سیستم های معاملاتی در حوزه های قضایی مختلف در سراسر جهان را مورد تجزیه و تحلیل قرار می دهد. این تجزیه و تحلیل تنوع و پیچیدگی اتصالات سیاست های انرژی ، اهداف انرژی و ساختارهای سیستم انرژی را در نظر می گیرد و موضوعات کلیدی و چالش های رایج را که حوزه های قضایی هنگام در نظر گرفتن ایجاد یک سیستم معاملاتی جدید با آن روبرو هستند ، شناسایی می کند. علاوه بر این ، چالش های متداول در طراحی و اجرای سیستم تجارت برای بخش های قدرت و صنعت مورد تجزیه و تحلیل قرار گرفته است. دروس کلیدی و سؤالات راهنمایی برای سیاست گذاران برای کمک به توسعه و اجرای سیستم های معاملاتی انتشار ارائه شده است.

ابتکارات قیمت گذاری کربن در سراسر جهان گسترش می یابد. بیش از 60 کشور ، شهر ، ایالت ها و استان ها با توزیع نسبتاً متعادل بین سیستم های معاملاتی انتشار گازهای گلخانه ای و مالیات کربن ، برنامه های قیمت گذاری کربن را اجرا کرده اند یا قصد اجرای برنامه های قیمت گذاری کربن را دارند. هنگامی که سیستم تجارت در بخش برق چین شروع به کار کند ، ابتکارات قیمت گذاری کربن 20 ٪ از انتشار جهانی را پوشش می دهد. حوزه های قضایی در آسیا و قاره آمریکا اکنون نیروهای محرکی برای ابتکارات جدید قیمت گذاری کربن هستند.

در تعریف نقش یک سیستم تجارت ، سیاست گذاران می توانند در مورد آنچه سیستم برای آن طراحی شده و انتظار می رود انجام دهد ، تأمل کنند. به عنوان مثال ، یک سیستم معاملاتی انتشار گازهای گلخانه ای می تواند در نظر گرفته شود که به عنوان نقش اصلی آن ، کاهش انتشار گازهای گلخانه ای را هدایت کند ، یا یک پشتوانه برای سیاست های دیگر فراهم کند. در عمل ممکن است سیستم تا حدودی متفاوت از آنچه در نظر گرفته شده عمل کند ، مانند وسیله ای برای افزایش درآمد برای سرمایه گذاری در پروژه های کاهش انتشار بیشتر یا در بخش هایی غیر از موارد تحت پوشش سیستم. در طول فرآیند تعریف نقش یک سیستم معاملاتی انتشار گازهای گلخانه ای ، سیاست گذاران همچنین می توانند در مورد سایر نتایج مورد انتظار سیستم ، مانند تغییر شیوه های تجاری یا تغییر تصمیمات سرمایه گذاری ، تأمل کنند.

نقش سیستم معاملاتی انتشار

تقدم سیستم های معاملاتی در کاهش تولید گازهای گلخانه ای

حوزه های قضایی سیستم های معاملاتی انتشار گازهای گلخانه ای را با ایده های متنوع در مورد نقشی که در کاهش کاهش تولید گازهای گلخانه ای ایفا می کنند ، اجرا کرده اند. در برخی موارد ، سیستم های تجاری به عنوان وسیله اصلی برای دستیابی به کاهش انتشار گازهای گلخانه ای دیده می شوند ، در برخی دیگر به عنوان یک اقدامات پشتی برای اطمینان از کاهش در صورت عدم ارائه سیاست های دیگر. اثربخشی یک سیستم معاملاتی انتشار باید بر اساس هدف آن ارزیابی شود. در طولانی مدت ، به تدریج افزایش سخت گیری درپوش یک سیستم معاملاتی بیشتر به کاهش انتشار کمک می کند.

انتخاب نوع کلاه انتشار

سیاست گذاران می توانند کلاه سیستم معاملاتی انتشار گازهای گلخانه ای را به روش های مختلف تنظیم کنند و این انتخاب بر پیش بینی کاهش انتشار تأثیر می گذارد. متداول ترین راه ها برای تنظیم کلاه از طریق یک هدف کاهش انتشار مطلق (یا کلاه "مبتنی بر جرم") یا یک هدف از انتشار گازهای گلخانه ای نسبت به خروجی (هدف "مبتنی بر شدت") است. کلاه های مبتنی بر توده اطمینان در مورد عملکرد کاهش انتشار دارند. اهداف مبتنی بر شدت می توانند در شرایط خاصی انتشار مطلق را افزایش دهند ، اما انعطاف پذیری بیشتری در تنظیم تغییرات در شرایط اقتصادی فراهم می کنند.

چشم انداز بلند مدت: پیش بینی سیاست

هنگام طراحی یک سیستم معاملاتی انتشار گازهای گلخانه ای ، سیاست گذاران ممکن است بخواهند در نظر بگیرند که این سیستم در استراتژی بلند مدت صلاحیت و همچنین چگونگی اطمینان از پیش بینی سیاست بلند مدت برای سیستم معاملات انتشار گازهای گلخانه ای چه نقشی خواهد داشت. برای بخش خصوصی ، پیش بینی سیاست بلند مدت برای هدایت تصمیمات سرمایه گذاری مهم است زیرا مدیریت انتظارات قیمت کربن را امکان پذیر می کند.

هدایت سؤالات برای سیاست گذاران در مورد نقش و عملکرد یک سیستم معاملات جدید انتشار گازهای گلخانه ای:

• نقش مورد نظر سیستم معاملاتی تولید گازهای گلخانه ای چیست؟
• طراحی کلاه انتشار گازهای گلخانه ای مناسب ترین مربوط به نقش و عملکرد سیستم تجارت چیست؟
• چگونه می توان سیستم معاملات انتشار گازهای گلخانه ای برای گسترش گازهای گلخانه ای و پوشش بخش و تقویت مشوق ها و سخت گیری درپوش های انتشار تکامل یافت؟
• سیستم معاملاتی در استراتژی کاهش انتشار بلند مدت صلاحیت صلاحیت چه نقشی خواهد داشت؟
• بهترین روش برای اطمینان از پیش بینی سیاست بلند مدت برای سیستم تجارت انتشار گازهای گلخانه ای چیست؟

سیاست های قیمت گذاری کربن در کنار ترکیب گسترده ای از سیاست های دیگری که انتقال انرژی پاک را ترویج می کنند، مانند کنترل آلودگی هوا، استقرار انرژی های تجدیدپذیر، حفظ انرژی، بازسازی اقتصادی، و اصلاحات بخش انرژی و بازار برق اجرا می شوند. درک تعامل یک سیستم تجارت آلاینده ها با این سیاست های دیگر مهم است زیرا می تواند انتقال انرژی پاک را تسریع یا مانع شود.

مدیریت تعاملات با سیاست های گسترده تر انتقال انرژی

سیستم های تجارت آلاینده ها می توانند پاسخگو باشند

مکانیسم هایی که انعطاف پذیری و اطمینان از قیمت کربن را ارتقا می دهند، برای اطمینان از اینکه سیستم های تجارت گازهای گلخانه ای می توانند به اثرات غیرمنتظره یا ناخواسته سیاست های همراه داخلی و سایر عوامل خارجی، مانند بحران اقتصادی پاسخ دهند، اساسی هستند. تجارب ناشی از واکنش سیستم تجارت انتشار گازهای گلخانه ای به بحران مالی جهانی 2008 می تواند ما را قادر سازد تا پویایی بازار را در مواجهه با رکودهای اقتصادی برون زا غیرمنتظره درک کنیم. آنها همچنین می توانند به ما کمک کنند تا با بحران های جدید، مانند بحران اقتصادی جهانی ناشی از همه گیری کووید-19 در سال 2020، بهتر کنار بیاییم. سیاست گذاران می توانند برای افزایش انعطاف پذیری و قطعیت قیمت کربن در سیستم تجارت انتشار گازهای گلخانه ای به مکانیسم های مختلفی تکیه کنند.، که در طول بحران 2008 مورد استفاده قرار نگرفتند. محرک های خودکار برای چنین مکانیسم هایی قابلیت پیش بینی را بیشتر می کنند و نیاز به صلاحدید سیاست گذاران را به حداقل می رسانند.

همسویی سیستم های تجارت انتشار گازهای گلخانه ای با اهداف ملی کاهش

یک سیستم تجارت گازهای گلخانه ای به طور کلی در اهداف کاهش گازهای گلخانه ای سطح بالاتر، از جمله اهداف بیان شده در مشارکت ملی تعیین شده (NDC) هر کشور به توافقنامه پاریس در مورد تغییرات آب و هوا و استراتژی های کاهش بلندمدت تعبیه شده است. برخی از حوزه های قضایی تلاش کرده اند تا مسیر کاهش انتشار و سقف سیستم تجارت انتشار گازهای گلخانه ای خود را با این اهداف کاهش، هر چند به روش های مختلف، هماهنگ کنند. تنظیم سقف سیستم های تجارت آلاینده ها با رویکردی از بالا به پایین می تواند به همسویی بهتر سیستم تجارت با اهداف کاهش ملی کمک کند.

سوالات راهنما برای سیاست گذاران در مورد تعاملات سیستم های تجارت آلاینده ها و سایر سیاست ها:

• چگونه سیستم تجارت انتشار گازهای گلخانه ای با سایر سیاست های همراه داخلی تعامل خواهد داشت؟
• از چه مکانیسم هایی می توان برای ارتقای انعطاف و اطمینان سیستم تجارت انتشار گازهای گلخانه ای در طول زمان استفاده کرد؟
• بهترین راه برای همسویی سیستم تجارت انتشار گازهای گلخانه ای با اهداف کاهش ملی چیست؟

به عنوان منبع اصلی انتشار گازهای گلخانه ای در اکثر حوزه های قضایی ، بخش برق تقریباً در کلیه سیستم های معاملاتی تولید گازهای گلخانه ای در سراسر جهان و همچنین در حوزه های قضایی که در حال توسعه یا در نظر گرفتن توسعه چنین سیستم هایی هستند ، گنجانده شده است. از نظر تئوری ، هزینه کمک هزینه های سیستم معاملاتی انتشار گازهای گلخانه ای باعث ایجاد سطوح مختلف برای بخش برق برای کاهش انتشار گازهای گلخانه ای می شود ، به عنوان مثال با سرمایه گذاری در منبع تغذیه کمتر کربن ، کاهش تقاضای برق یا تغییر ترتیب شایستگی اعزام برق به نفعمنبع تغذیه کم کربن.

با این حال ، در عمل ، بازارهای برق اغلب به طور کامل یا جزئی تنظیم می شوند و برخی از ساختارهای بازار برق می توانند سیگنال قیمت گذاری کربن را تضعیف کنند و باعث کاهش اثربخشی سیستم تجارت انتشار گازهای گلخانه ای می شوند. این سؤالاتی در مورد سازگاری سیستم های معاملاتی با محدودیت های تنظیم بازار انرژی ایجاد می کند. برای طراحی یک سیستم معاملاتی انتشار گازهای گلخانه ای ضروری است تا با شرایط محلی مطابقت داشته باشد تا مؤثرترین سیگنال های قیمت کربن را تولید کند.

خیاطی سیستم های معاملاتی انتشار گازهای گلخانه ای به ساختارهای بازار برق

تطبیق طراحی سیستم های معاملاتی انتشار گازهای گلخانه ای با ساختارهای بازار برق

روش های مختلفی را می توان برای بازتاب بهتر سیگنال قیمت کربن سیستم در حالی که با در نظر گرفتن مقررات موجود در بازار برق استفاده می شود ، استفاده کرد. این روشها شامل حراج های محموله ، پوشش انتشار غیرمستقیم ، هزینه های مصرف ، قوانین اعزام آب و هوا ، تابلوهای سرمایه گذاری کربن و کمیته های قیمت گذاری است. تحقیقات و تجربه بیشتر درک اثربخشی این گزینه ها را بهبود می بخشد.

هدایت سؤالات برای سیاست گذاران در مورد سیستم های معاملاتی انتشار گازهای گلخانه ای و بخش برق:

• چگونه می توان طراحی سیستم تجارت انتشار گازهای گلخانه ای را با ساختار محلی بازار برق هماهنگ کرد؟
• چگونه می توان قیمت کربن را در برنامه ریزی گسترش ظرفیت ، تصمیمات اعزام نیروگاه و قیمت های استفاده نهایی منعکس کرد؟
• در بازارهایی که تأمین برق آزاد می شود اما منبع گرما تنظیم می شود ، چگونه باید قیمت کربن را به برق و تولید گرما گیاهان نسل اختصاص داده شود؟

نحوه قرار دادن بخش صنعت در سیستم های معاملاتی انتشار گازهای گلخانه ای نیاز به بررسی دقیق دارد. سیاست گذاران باید پتانسیل کاهش احتمالی گازهای گلخانه ای موجود در صنعت را تخمین بزنند و به طور کلی در مورد نقش صنعت به عنوان یک بخش کاربردی برای دکربن سازی گسترده تر اقتصاد تأمل می کنند. در عین حال ، مهم است که تأثیرات اقتصادی بالقوه ای را که یک سیستم معاملاتی انتشار گازهای گلخانه ای بر بازیکنان مختلف در بخش صنایع خواهد داشت ، تخمین بزنیم.

تسهیل انتقال کم کربن در صنعت از طریق سیستم های معاملاتی انتشار

رقابت و نگرانی های نشت کربن برای صنعت

معرفی یک سیستم معاملاتی انتشار گازهای گلخانه ای در بخش صنایع می تواند از نظر تئوری بر رقابت اقتصادی تأثیر بگذارد و به عنوان مثال منجر به کاهش سرمایه گذاری در صنعت و تلفات شغلی شود. این همچنین می تواند بر رقابت اقتصادی کالاهای تجاری بین المللی تأثیر بگذارد. تولید صنعتی (و آلودگی مرتبط) همچنین ممکن است به حوزه های قضایی با کنترل های سختگیرانه محیطی یا نیازهای کاهش انتشار گازهای گلخانه ای منتقل شود ، پدیده ای که به عنوان "نشت کربن" شناخته می شود. تمام سیستم های تجارت فعلی انتشار گازهای گلخانه ای با شامل ویژگی هایی با هدف کاهش هزینه های اضافی تحمیل شده در برخی از صنایع ، این نگرانی ها را برطرف می کنند.

بنابراین داشتن وسیله ای شفاف برای شناسایی صنایع با بیشترین خطرات نشت کربن و نگرانی های رقابت ، مهم است که هزینه های مرتبط را برآورد می کند. تخصیص رایگان کمک هزینه ها توسط سیستم های مختلف تجارت انتشار گازهای گلخانه ای به عنوان راهی برای رفع رقابت و نگرانی های نشت کربن برای بخش صنعت مورد استفاده قرار گرفته است. روشهای مختلف طراحی وجود دارد که امکان تخصیص رایگان کمک هزینه ها را فراهم می کند ، که نیاز به درجات مختلف ورودی دارند. انتخاب روش تخصیص مهم است ، زیرا این امر میزان کمک هزینه هایی را که تسهیلات صنعتی دریافت می کند تعیین می کند و بر تعهدات سیستم تجارت انتشار گازهای گلخانه ای آن تأثیر می گذارد. به تدریج تخصیص تخصیص آزاد به نفع حراج می تواند به تصحیح تحریفات توزیع بالقوه در بازار ، تولید درآمد و افزایش اثربخشی کاهش سیستم های تجاری کمک کند.

هدایت سؤالات برای سیاست گذاران در مورد سیستم های معاملاتی و صنعت:

• چگونه می توان نگرانی های رقابت و خطرات نشت کربن را برای صنایع مختلف به طور دقیق مشخص کرد؟
• چگونه تصمیمات تخصیص می تواند با اطمینان از راندمان هزینه و ارزش توزیع توزیع در طول زمان ، نگرانی های رقابت نزدیک مدت را متعادل کند؟
• در کدام صنایع داده های کافی برای توسعه معیارها وجود دارد؟

معرفی

قیمت گذاری کربن ابزاری با ارزش در ابزار سیاست برای ارتقاء انتقال انرژی پاک است که با تطبیق پذیری و انعطاف پذیری آن مشخص می شود. طراحی و کاربرد مکانیسم های قیمت گذاری کربن بسیار به شرایط محلی بستگی دارد. قیمت گذاری کربن هزینه های اجتماعی انتشار گازهای گلخانه ای را درونی می کند. اگر قیمت کربن به خوبی در قیمت های مربوط به کالاها و خدمات منعکس شود ، می تواند در کوتاه مدت تصمیمات را تحت تأثیر قرار دهد (به عنوان مثال رفتار مصرف کننده ، اعزام نیروگاه های پاک کننده) ، میان مدت (به عنوان مثال تخلیه دارایی های کربن بالا) و بلند مدت (به عنوان مثال سرمایه گذاری در زیرساخت های طولانی مدت). اعتماد به نفس در افزایش قیمت کربن در آینده همچنین می تواند یک محرک قوی برای سرمایه گذاری در تحقیقات ، توسعه و استقرار فناوری انرژی پاک باشد. بنابراین ، قیمت کربن به خوبی طراحی شده از طریق وسیله ای عمل می کند که تکثیر توسط هر ابزار دیگر سیاست دیگر دشوار است.

سیستم های قیمت گذاری کربن به طور فزاینده ای برای حوزه های قضایی فرعی ، ملی و فراملی جذاب هستند زیرا با توجه به اینکه اشخاص فردی باعث کاهش انتشار می شوند ، دیکته نمی کنند. درعوض ، آنها سیگنال های اقتصادی می فرستند تا به متخصصین اجازه دهند تصمیم بگیرند که آیا منطق شغلی خود را به سمت کاهش انتشار گازهای گلخانه ای تغییر می دهند یا به انتشار خود ادامه می دهند و قیمت را پرداخت می کنند. قیمت گذاری کربن می تواند نوآوری تکنولوژیکی و بازار را تحریک کند. همچنین می تواند منبع مهمی از درآمدهای عمومی باشد. این موارد می تواند برای تأمین اعتبار یا تأمین مالی فعالیت های آب و هوایی یا اقدامات حمایتی که می تواند بار هزینه را برای آسیب پذیرترین مصرف کنندگان و بنگاه ها جبران کند ، استفاده شود. علاوه بر این ، قیمت گذاری مؤثر کربن می تواند با ایجاد انگیزه ای برای ادغام قیمت کربن در عملیات و تصمیمات استراتژیک ، مدل های تجاری بخش خصوصی را تغییر دهد. قیمت کربن به ابزاری برای شناسایی خطرات و فرصت های احتمالی ناشی از اقدامات سیاست گذاری هماهنگ برای کاهش تغییرات آب و هوا تبدیل می شود.

ابزارهای قیمت گذاری کربن شامل مالیات کربن و سیستم های معاملاتی انتشار هستند. هنگامی که بهینه تعریف شد ، هر دو رویکرد دارای یک هدف و تأثیر یکسان هستند. 1

اخیراً ، سیستم های هیبریدی با عناصر مالیات کربن و تجارت انتشار گازهای گلخانه ای به عنوان راه های بهترین دیدار با شرایط ملی ظاهر شده اند.

مکانیسم قیمت گذاری کربن مستقیم

ابزار

کارآمد

امکانات

مالیات مستقیم در مورد انتشار گازهای گلخانه ای ، به عنوان مثالیک دی اکسید کربن مستقیم (CO₂) مالیات؛هزینه های ورودی یا خروجی

• قیمت کربن قابل پیش بینی ایجاد می کند
• تخمین مقدار انتشار گازهای گلخانه ای که کاهش می یابد دشوار است

سیستم های معاملاتی انتشار

ابزارهای مبتنی بر بازار که انگیزه ای برای کاهش انتشار گازهای گلخانه ای ایجاد می کنند در جایی که اینها مقرون به صرفه ترین هستند ، به بازار این امکان را می دهد تا ارزان ترین راه برای رسیدن به هدف کلی را پیدا کند

• نوسان قیمت کربن
• کنترل میزان انتشار گازهای گلخانه ای را به صورت مطلق یا شدت امکان پذیر می کند ، و از این رو می تواند اطمینان در مورد کاهش انتشار انتشار گازهای گلخانه ای را ارائه دهد.

IEAکلیه حقوق محفوظ است.

این مقاله به سیستم های معاملاتی انتشار گازهای گلخانه ای می پردازد ، که ابزارهای مبتنی بر بازار هستند که انگیزه ای برای کاهش انتشار گازهای گلخانه ای ایجاد می کنند که در آن مقرون به صرفه ترین است و به بازار امکان می دهد ارزان ترین راه را برای دستیابی به هدف کلی پیدا کند. سیاست گذاران می توانند کلاه برای یک سیستم معاملاتی انتشار گازهای گلخانه ای را تعیین کنند که حداکثر میزان گازهای گلخانه ای را که می توانند در بخش های تحت پوشش سیستم معاملاتی منتشر کنند ، تعیین کند. این کلاه را می توان به روش های مختلفی تنظیم کرد ، مانند یک هدف کاهش انتشار مطلق (همچنین به عنوان یک کلاه "مبتنی بر جرم") یا یک هدف کاهش تولید گازهای گلخانه ای (که اغلب به عنوان یک "کلاه مبتنی بر نرخ" یا "مبتنی بر شدت" خوانده می شود. به بخش "تعریف نقش یک سیستم معاملات انتشار گازهای گلخانه ای" مراجعه کنید).

از آوریل 2020 ، 61 ابتکار قیمت گذاری کربن در سراسر جهان که قبلاً برای اجرای برنامه ریزی شده یا برنامه ریزی شده بودند ، از جمله 31 ETS و 30 ابتکار عمل مالیات کربن وجود داشت. قیمت کربن از طرح به طرح ، از کمتر از 1 دلار در هر تن CO بسیار متفاوت است₂معادل (TCO₂-eq) به 127 دلار/TCO₂-eq (مالیات کربن سوئد). قیمت کربن در سالهای اخیر در برخی از مناطق افزایش یافته است ، اما تنها 5 ٪ از قیمت کربن فعلی در سراسر جهان در سطحی مطابق با مسیرهای انتشار گازهای گلخانه ای قرار دارند که اهداف توافق نامه پاریس را برآورده می کنند و کمتر از 4 ٪ در سطوح سازگار با مسیرهای انتشار گازهای گلخانه ای هستندسناریوی توسعه پایدار IEA.

حوزه های قضایی در آسیا و آمریکا اکنون نیروهای محرکی برای توسعه ابتکارات جدید قیمت گذاری کربن هستند. هشت ابتکار عمل جدید در سه سال گذشته در قاره آمریکا آغاز شده است: مالیات کربن یا سیستم های ترکیبی برای آلبرتا ، شیلی ، کلمبیا ، آرژانتین و کانادا در سطح فدرال و سیستم های معاملاتی انتشار گازهای گلخانه ای در مکزیک ، ماساچوست و ایالت واشنگتن. در آسیا ، ابتکارات قیمت گذاری کربن اجرا شده یا برای اجرای در چین ، اندونزی ، ژاپن ، قزاقستان ، کره ، فیلیپین ، تایلند ، سنگاپور و ویتنام در کنار صلاحیت های مختلف فرعی برنامه ریزی شده است. اجرای ابتکار قیمت کربن در این مناطق نیاز به نوآوری در طراحی سیاست دارد زیرا اقتصادهای آنها به سرعت در حال رشد و بازسازی سریع است و چالش های قابل توجهی را برای تعیین کلاه انتشار و تثبیت قیمت (در مورد سیستم تجارت انتشار گازهای گلخانه ای) یا سطح بهینه قیمت ایجاد می کند (برایمالیات کربن).

ابتکارات قیمت گذاری کربن در سراسر جهان

سیستم های معاملاتی انتشار (ETS) و Hybrid ETS عملیاتی یا برنامه ریزی شده برای اجرای ، 2020 ، با انتشار گازهای گلخانه ای

• یک سیستم فراملی: سیستم تجارت انتشار گازهای گلخانه ای اتحادیه اروپا (EU ETS).
• پنج سیستم ملی: در قزاقستان ، کره ، مکزیک ، نیوزیلند و سوئیس.
• ده سیستم در سطح منطقه ای ، استانی یا ایالتی: در آلبرتا ، کالیفرنیا ، فوجیان ، گوانگدونگ ، هوبی ، ماساچوست ، نوا اسکوشیا ، کبک ، ابتکار گازهای گلخانه ای منطقه ای (RGGI) در ایالات متحده و سیستم قیمت گذاری مبتنی بر خروجی فدرال (OPPS) در استان ها و سرزمین های خاص در کانادا اعمال می شود.
• هفت سیستم در سطح شهر: در پکن ، چونگ کینگ ، سایتاما ، شانگهای ، شنژن ، تیانجین و توکیو.

علاوه بر این ، سیستم های جدید تجارت انتشار گازهای گلخانه ای توسط بسیاری از حوزه های قضایی در سراسر جهان برنامه ریزی یا در نظر گرفته شده است. در میان اینها ، سیستم تجارت ملی انتشار گازهای گلخانه ای جمهوری خلق چین (از این پس "چین") ، که در پایان سال 2017 اعلام شد ، با هدف آغاز فعالیت در سال 2020 و تبدیل شدن به بزرگترین بازار کربن در جهان است. با این حال ، شیوع COVID-19 ممکن است راه اندازی سیستم تجارت انتشار گازهای گلخانه ای چین را به تأخیر بیندازد و بر سایر سیستم های قیمت گذاری کربن تأثیر بگذارد. یک سیستم تجارت ملی انتشار گازهای گلخانه ای در سال 2021 در آلمان راه اندازی می شود و ET های اتحادیه اروپا را تکمیل می کند و سوخت های گرمایشی و حمل و نقل را پوشش می دهد.

ابزارهای قیمت گذاری کربن اغلب در مناظر پیچیده انرژی و سیاست های آب و هوا که در خدمت بسیاری از اهداف سیاست هستند ، اجرا می شوند. در صورت طراحی و پیاده سازی ، قیمت گذاری کربن می تواند مزایای زیست محیطی و اجتماعی را به همراه داشته و به دولت ها و شرکت ها کمک کند تا روش های کاهش انتشار مقرون به صرفه را پیدا کنند. قیمت کربن می تواند بر هزینه های عملکرد تأثیر بگذارد ، ذینفعان را به کاهش انتشار گازهای گلخانه ای و نوآوری تکنولوژیکی تشویق کند. علاوه بر کاهش تولید گازهای گلخانه ای ، ابزارهای قیمت گذاری کربن می توانند دستیابی به انرژی مکمل و اهداف محیطی مانند حفظ انرژی و کاهش آلودگی هوا را تسهیل کنند. به عنوان مثال ، خلبان سیستم تجارت انتشار گازهای گلخانه ای در پکن و مالیات کربن در شیلی نیز به طور قابل توجهی آلودگی هوای محلی را کاهش می دهد.

همکاری سیاست مرزی برای اجرای یا هماهنگی ابزارهای قیمت گذاری کربن در حوزه های قضایی مختلف نیز امکان پذیر است. EU ETS بزرگترین ابتکار بین المللی قیمت گذاری کربن منطقه ای است. این امر به تدریج پوشش جغرافیایی خود را طی سالها تمدید کرده و در حال حاضر در 31 کشور جهان فعالیت می کند. کمیسیون اروپا همکاری بین المللی را فراتر از مرزهای اتحادیه اروپا ETS برای پیوند سیستم ها و ایجاد ظرفیت ایجاد می کند. توافق نامه پیوند بین سیستم های معاملاتی انتشار گازهای گلخانه ای اتحادیه اروپا و سوئیس نهایی شده است. کمیسیون اروپا همچنین در زمینه طراحی و اجرای سیستم های معاملاتی تولید گازهای گلخانه ای برنامه های همکاری دو جانبه با چین و کره ایجاد کرده است.

در ایالات متحده ، RGGI بزرگترین سیستم معاملاتی منطقه ای است که در ده ایالت فعالیت می کند. کالیفرنیا ، کبک و انتاریو* نخستین سیستم تجارت منطقه ای آمریکای شمالی را از طریق ابتکار عمل آب و هوایی غربی تأسیس کردند. فرایند چند جانبه انجام شده در کنوانسیون چارچوب سازمان ملل متحد در مورد تغییرات آب و هوایی (UNFCCC) انگیزه های قابل توجهی برای توسعه بازار بین المللی کربن ، در ابتدا از طریق مکانیسم های انعطاف پذیر پروتکل کیوتو و اخیراً از طریق ماده 6 توافق نامه پاریس فراهم کرده است ، که هنوز تحت مذاکره استبشرتحقیقات مشارکتی در مورد سیستم های معاملاتی تولید گازهای گلخانه ای و همچنین ابتکاراتی برای پیوند سیستم ها بین دولت ، بخش خصوصی و جامعه مدنی افزایش می یابد.

اجرای سیستم های معاملاتی تولید گازهای گلخانه ای در حوزه های قضایی نیز ممکن است از استفاده از قیمت گذاری کربن داخلی برای تصمیمات سرمایه گذاری شرکت ها پشتیبانی کند. بخش خصوصی به عنوان بخشی از استراتژی های مدیریت ریسک آب و هوا ، به طور فزاینده ای از قیمت گذاری کربن به عنوان شاخصی برای تعیین کمیت پیامدهای مالی مربوط به خطرات انتقال انرژی استفاده می کند. به طور خاص ، کارگروه در مورد افشای مالی مرتبط با آب و هوا (TCFD) توصیه می کند که سازمان ها قیمت کربن داخلی خود را به عنوان بخشی از معیارهای مورد استفاده برای ارزیابی خطرات و فرصت های مرتبط با آب و هوا ، مطابق با استراتژی و فرآیندهای مدیریت ریسک ، ارائه دهند. شرکت های خصوصی ، سازمان ها و سرمایه گذاران همچنین از قیمت گذاری کربن داخلی بیشتر و بیشتر به عنوان یک ابزار برنامه ریزی برای کمک به شناسایی فرصت ها و خطرات درآمد ، به عنوان انگیزه ای برای کاهش هزینه ها از طریق بهره وری انرژی و به عنوان راهنمایی برای تصمیمات سرمایه گذاری استفاده می کنند. سطح ، توزیع ، تنوع و روند قیمت کربن داخلی می تواند به محرک های اصلی شرکت ها تبدیل شود تا برنامه های توسعه ، فلسفه های سرمایه گذاری و مدیریت آب و هوا را تغییر دهند.

*در 3 ژوئیه 2018 ، دولت انتاریو برنامه آب و هوایی خود را از جمله سیستم قیمت گذاری آلودگی درپوش و تجارت خود به پایان رساند. استان نوا اسکوشیا در سال 2018 پیوست اما هنوز با بازار کبک و کالیفرنیا مرتبط نیست.

قیمت گذاری کربن در سیاست های عمومی و چشم انداز بخش خصوصی

این گزارش تجربه بین المللی در توسعه و اجرای سیستم های معاملاتی انتشار گازهای گلخانه ای را با تمرکز بر چهار موضوع اصلی ارائه می دهد: