تأثیر باد در تجارت

برای بارگیری گزارش های ما یا ثبت نام در یک سرویس پرداخت شده ، یک حساب IEA رایگان ایجاد کنید.

ETS در صنعت

• تعریف نقش
  • تعریف نقش سیستم معاملاتی انتشار
  • مدیریت تعامل با سیاست های انتقال انرژی گسترده تر
  • خیاط سیستم تجارت انتشار گازهای گلخانه ای به ساختارهای بازار برق
  • تسهیل انتقال کم کربن در صنعت از طریق سیستم های معاملاتی انتشار
  • نتیجه گیری

  گزارش استناد

  IEA (2020) ، اجرای سیستم های تجاری مؤثر انتشار گازهای گلخانه ای ، IEA ، پاریس https://www.iea.org/reports/impleming-effective-missions-trading-systems ، مجوز: CC توسط 4. 0

  کپی به کلیپ بورد

  این گزارش را به اشتراک بگذارید

  گزینه های گزارش

  ETS در صنعت

  تسهیل انتقال کم کربن در صنعت از طریق سیستم های معاملاتی انتشار

  همانطور که در بخش برق ، قیمت کربن اعمال شده برای بخش صنعت به طور ایده آل به تولید کنندگان و مصرف کنندگان محصولات صنعتی می رسد. از نظر تئوری ، تولیدکنندگان از طریق افزایش هزینه ورودی ها و فرآیندهای کربن ، قیمت کربن را درک می کنند. این امر آنها را ترغیب می کند تا به فرآیندهای تولید کربن پایین تبدیل شوند و در فن آوری های کاهش کربن سرمایه گذاری کنند. مصرف کنندگان تحت تأثیر هزینه های نهایی بالاتر برای محصولات صنعتی با کربن تحت تأثیر قرار می گیرند و برای خرید گزینه های کمتری کربن تشویق می شوند. با این حال ، در عمل ، چندین موانع می تواند از وقوع این اثرات جلوگیری کند.

  در این بخش مروری بر موضوعات اصلی که حوزه های قضایی اغلب هنگام تلاش برای کاهش انتشار گازهای گلخانه ای از طریق سیستم تجارت انتشار گازهای گلخانه ای باید به آنها بپردازند ، ارائه می دهد. این موارد شامل پرداختن به رقابت صنعت و نگرانی های نشت کربن ، انجام کمک های انتقالی و تخصیص رایگان به نفع حراج است.

  نحوه قرار دادن بخش صنعتی در یک سیستم معاملاتی انتشار گازهای گلخانه ای نیاز به بررسی دقیق دارد. از یک طرف ، سیاست گذاران باید پتانسیل کاهش گازهای گلخانه ای موجود در صنعت را تخمین بزنند و در مورد نقش صنعت خود در دفع وسیع تر اقتصاد تأمل کنند. از طرف دیگر ، معرفی یک سیستم معاملاتی انتشار گازهای گلخانه ای در بخش صنعت ممکن است بر رقابت اقتصادی بین المللی برخی شرکت ها تأثیر بگذارد. بنابراین ، مهم است که تأثیر احتمالی اقتصادی که یک سیستم معاملاتی انتشار گازهای گلخانه ای بر بازیکنان مختلف این بخش خواهد داشت ، تخمین بزنید.

  معرفی یک سیستم معاملاتی انتشار گازهای گلخانه ای نیز در چارچوب سایر سیاست های همراهی مؤثر بر ذینفعان در صنعت اتفاق می افتد. نمونه هایی از سیاستهای همراه در صنعت عبارتند از مقررات کنترل آلودگی هوا ، برنامه های حفاظت از انرژی صنعتی ، مالیات بر محیط زیست و سایر سیاست ها برای بازسازی اقتصادی طولانی مدت و توسعه صنعتی زیست محیطی.

  قیمت گذاری کربن با توجه به اینکه تصمیمات عملیاتی و سرمایه گذاری بسیار حساس به هزینه هستند ، می تواند نقش اساسی در کاهش انتشار از صنعت داشته باشد. در میان مدت ، قیمت کربن می تواند باعث بهبود بهره وری انرژی در مقیاس مقرون به صرفه تر شود و در طولانی مدت می تواند یک انگیزه اصلی برای سرمایه گذاری در فن آوری های نوآورانه مانند ضبط کربن ، استفاده و ذخیره سازی و هیدروژن الکترولیتیک باشد (به عنوان مثال در بخش فولاد).

  سیستم ها و صنعت تجارت انتشار: زمینه و اهداف

  ورود صنعت به یک سیستم معاملاتی انتشار گازهای گلخانه ای که بخش برق را نیز در بر می گیرد می تواند نگرانی های رقابت نزدیک مدت را افزایش دهد. همچنین در صورت سرمایه گذاری در سقوط صنعت و از بین رفتن مشاغل ، می تواند نگرانی های اقتصادی و اجتماعی ایجاد کند. و نگرانی های زیست محیطی ناشی از نشت کربن ، جابجایی احتمالی تولید صنعتی (و آلودگی مرتبط) به حوزه های قضایی با کنترل های محیطی کمتر سختگیرانه یا نیازهای کاهش انتشار است. تمام سیستم های تجارت فعلی انتشار در تلاشند تا از کاهش قیمت کربن در رقابت های بخش های خاص یا کل اقتصاد صلاحیت جلوگیری کنند و از جمله ویژگی هایی با هدف کاهش هزینه های اضافی که یک سیستم معاملاتی انتشار گازهای گلخانه ای می تواند برای برخی از صنایع به همراه داشته باشد.

  اهمیت شناسایی صنایع با بیشترین خطرات نشت کربن

  سیستم های مختلف تجارت انتشار گازهای گلخانه ای در مورد استفاده از قیمت کربن در انواع مشابه صنایع با همان نگرانی ها روبرو شده اند. این موارد شامل صنایع با انتشار گازهای گلخانه ای است که می تواند برای کاهش انتشار گازهای گلخانه ای و صنایع در معرض تجارت با هزینه های بیشتری روبرو شود که می تواند مزیت اقتصادی رقابتی را از دست بدهد و با نشت کربن روبرو شود. بخش ها و محصولات صنعتی که اغلب در معرض خطر نشت کربن در نظر گرفته می شوند شامل سیمان ، آلومینیوم ، آهن و فولاد ، کاغذ ، پالایشگاه و مواد شیمیایی است. مهم است که به طور خاص مشخص شود که کدام صنایع می توانند بیشترین تأثیر را از قیمت کربن و همچنین قرار گرفتن در معرض تجارت آنها داشته باشند.

  به عنوان مثال ، EU ETS تعیین می کند که صنایع بر اساس تأثیر هزینه های تولید به عنوان نسبت ارزش افزوده ناخالص و قرار گرفتن در معرض تجارت به عنوان نسبت ارزش تجارت به کشورهای خارج از منطقه اقتصادی اروپا (EEA) در معرض خطر هستند. صادرات و واردات) و اندازه بازار در EEA.

  این محاسبات در حالت ایده آل شامل هزینه های مستقیم و غیرمستقیم است. هزینه های مستقیم به هزینه های اجرای اقدامات کاهش و دستیابی به کمک هزینه ها اشاره دارد. هزینه های غیرمستقیم به افزایش قیمت سایر محصولات تحت پوشش سیستم تجارت انتشار گازهای گلخانه ای اشاره دارد ، که در صنعت اغلب به افزایش هزینه برق و گرما اشاره دارد. هزینه های غیرمستقیم تحمیل شده به صنعت با توجه به شدت کربن آنها و سایر عوامل ساختاری متفاوت خواهد بود. در عمل ، چارچوب نظارتی بازار برق و ترتیبات قراردادی بین صنعت و تأمین کنندگان برق نیز بر هزینه های غیرمستقیم تأثیر می گذارد.

  سایر هزینه های مربوط به معرفی یک سیستم معاملاتی انتشار گازهای گلخانه ای نیز می تواند بر رقابت تأثیر بگذارد. این موارد می تواند شامل موارد زیر باشد: در صورت عدم اطمینان با طراحی سیاست سیستم تجارت انتشار ، ریسک های سرمایه گذاری. تغییر سهم بازار به عنوان ارزش محصولات و خدمات کم کربن در مقایسه با محصولات کربن بالا افزایش می یابد. و هزینه های انطباق ، مانند اندازه گیری ، گزارش و تأیید. هزینه ها و پرداخت های یک طرفه همچنین ممکن است برای تأمین هزینه های اداری توسعه و اجرای سیستم معاملاتی انتشار گازهای گلخانه ای مورد نیاز باشد.

  تخصیص کمک هزینه رایگان به عنوان پاسخی به نگرانی های رقابت در صنعت

  توزیع (تخصیص) کمک هزینه های انتشار در بین نهادهای صنعتی که در یک سیستم معاملاتی انتشار گازهای گلخانه ای تحت پوشش قرار می گیرند ، تعیین می کند که چگونه بار تحقق هدف در سراسر بخش به اشتراک گذاشته می شود. کمک هزینه ها را می توان به صورت رایگان اختصاص داد یا در حراج ها برای فروش قرار داد.

  اگر یک سیستم معاملاتی انتشار گازهای گلخانه ای تمام کمک هزینه ها را به حراج بگذارد ، این هزینه ها را به صنعت تحمیل می کند ، به طور بالقوه بر رقابت پذیری تأثیر می گذارد ، که ممکن است منجر به ضرر تولید صنعتی در بخش های خاصی در سطحی شود که از نظر اقتصادی مضر باشد. بنابراین ، بیشتر سیستم های معاملاتی انتشار گازهای گلخانه ای با ارائه کمک هزینه های رایگان به صنایع در نظر گرفته شده در معرض خطر نشت کربن ، یکی از هزینه های اصلی مستقیم را کاهش می دهند. تخصیص کمک هزینه آزاد همچنین نسبت به سایر گزینه ها ، از جمله جبران مالی ، معافیت از سیستم معاملاتی انتشار گازهای گلخانه ای یا تنظیمات کربن مرزی ، از نظر سیاسی و اقتصادی امکان پذیر تر است.

  در این زمینه ، بیشتر سیستم های معاملاتی تولید گازهای گلخانه ای سهم قابل توجهی از کمک های رایگان را به بخش های صنعتی در نظر گرفته شده در معرض خطر نشت کربن قرار می دهند و کمک های باقی مانده به حراج قرار می گیرد. اتحادیه اروپا ETS همچنین شامل یک رویکرد جبران خسارت مالی است که به موجب آن کشورهای عضو می توانند صنایع را جبران کنند که به دلیل شدت برق آنها با افزایش هزینه غیرمستقیم روبرو می شوند.

  دو روش اصلی تخصیص کمک هزینه رایگان در سیستم های معاملاتی انتشار وجود دارد:

  • پدربزرگ: براساس انتشار تاریخی آنها در طی یک دوره مشخص ، می توان کمک هزینه های رایگان را به صنایع ارائه داد. اگر داده های تاریخی در دسترس باشد ، این رویکرد ساده است. این روش در اولین مرحله آزمایشی سیستم تجارت انتشار گازهای گلخانه ای استفاده شد. با این حال ، پدربزرگ اغلب به عنوان پاداش وضع موجود به جای مجریان بهتر شناخته می شود و می تواند "مهاجران اولیه" را که در مراحل اولیه در اقدامات کاهش انتشار سرمایه گذاری کرده اند ، مجازات کند.
  • معیار: بیشتر سیستم های معاملاتی انتشار گازهای گلخانه ای به سمت تخصیص کمک هزینه های رایگان به صورت "معیار" حرکت کرده اند. رویکرد "معیار" تخصیص کمک هزینه رایگان را برای شرکت هایی که زیر سطح مشخصی از انتشار گازهای گلخانه ای انجام می دهند ، فراهم می کند. انتشار در هر واحد از شدت محصول یا انتشار. این رویکرد باعث تشویق و پاداش عملکرد زودهنگام و عملکرد بالاتر محیط زیست می شود. معیار نیاز به درک فرآیندهای صنعتی پیچیده و همچنین سطح بالایی از در دسترس بودن داده ها دارد. روشهای مختلف معیار سطح معیار متفاوتی را برای یک صنعت خاص ارائه می دهد. به عنوان مثال ، معیار می تواند در سطح "بهترین سطح به دست آمده" یا "بهترین در دسترس" ، میانگین مجریان برتر X ٪ در صنعت ، سطح متوسط یا یک مدل ترکیبی (به عنوان مثال سطح متوسط صدک X و Y) تنظیم شود. بشرسطح تعیین شده در آن معیار برای ذینفعان صنعتی تحت پوشش سیستم تجارت انتشار گازهای گلخانه ای مهم است ، زیرا این امر میزان کمک هزینه هایی را که این تسهیلات دریافت می کند تعیین می کند و بر تعهدات انطباق آن تأثیر می گذارد. سطح معیار نیز تحت تأثیر قرار می گیرد و به عوامل دیگری نیز بستگی دارد ، از جمله فرضیات فنی در محاسبات و در جایی که مرزهای انتشار تأسیسات صنعتی تعیین شده است. بنابراین ، روش معیار انتخاب شده می تواند تأثیر بسزایی در تعهدات صنایع تحت پوشش سیستم تجارت انتشار گازهای گلخانه ای داشته باشد.

  نمونه هایی از برنامه تخصیص کمک هزینه رایگان به صنعت

  در مرحله اول خود (17-17 2015) ، سیستم معاملات انتشار گازهای گلخانه ای کره با استفاده از رویکرد مختلط پدربزرگ و معیار ، 100 ٪ تخصیص رایگان را صادر کرد. رویکرد معیار فقط به سه بخش (سیمان کلینکر خاکستری ، پالایشگاه های نفتی و هواپیمایی داخلی) به دلیل محدود بودن داده های تاریخی اعمال شد. در فاز 2 (2018-20) ، 97 ٪ از کمک هزینه ها آزادانه اختصاص داده شد که حدود 50 ٪ از آنها با یک روش معیار اختصاص داده می شوند. 3 ٪ باقی مانده از کمک هزینه ها به حراج گذاشته شد. معیارهای حمل و نقل هوایی خانگی ، کلینکر سیمان خاکستری و پالایش نفت در سطح میانگین میزان انتشار وزنی اشخاص تحت پوشش سیستم تجارت انتشار گازهای گلخانه ای قرار دارند.

  سیستم معاملات انتشار گازهای گلخانه ای کره در محیطی با نگرانی های شدید رقابت و مخالفت شدید صنعت به دلیل عدم پذیرش اولیه کمک هزینه ها اجرا شد. برخی از شرکت های صنعتی بر این اساس که مجازات های عدم رعایت بیش از حد زیاد است و به دلیل محدودیت در استفاده از جبران خسارت کربن برای تعهدات مربوط به تعهدات تحت سیستم معاملات انتشار گازهای گلخانه ای ، از دولت شکایت کردند. برای مدیریت این نگرانی ها ، دولت کمک هزینه های ذخیره را به حراج گذاشته و مکانیسم های ثبات را تعیین کرده است ، مانند قوانین انعطاف پذیر بانکی ، مکانیسم های کنترل قیمت و به طور کلی انعطاف پذیری بیشتر برای صنعت (به عنوان مثال افزایش توانایی وام گرفتن کمک هزینه). نتیجه این معاملات یک سیگنال سیاست کمتر واضح و کمتر قابل پیش بینی است ، که می تواند منجر به تأخیر در سرمایه گذاری در اقدامات کاهش گازهای گلخانه ای شود.

  سیستم معاملاتی انتشار گازهای گلخانه ای اتحادیه اروپا نیز با توجه به تخصیص یک رویکرد مرحله ای را دنبال کرد. در فاز 1 (2005-07) ، کمک هزینه ها از طریق پدربزرگ اختصاص داده شد ، با ترکیبی از حراج و تخصیص معیار در بین کشورهای عضو متفاوت است. در فاز 2 (2008-12) ، 90 ٪ از کمک هزینه ها پدربزرگ بودند ، که هنوز هم از یک رویکرد مختلط بین معیار (اکثریت قریب به اتفاق) و حراج استفاده می کردند. در فاز 3 (2013-20) ، 43 ٪ از کمک هزینه ها از طریق روش معیار و 57 ٪ از طریق حراج اختصاص داده شد. به ویژه برای بخش صنعتی ، کمک هزینه رایگان از یک رویکرد معیار پیروی کرده است ، و تعیین سطح معیار در میانگین انتشار هر یک از 10 ٪ بهترین عملکرد از سال 2013. صنایع در نظر گرفته شده در معرض خطر نشت کربن در 100 ٪ تخصیص رایگان دریافت می کنندتا یک معیار از پیش تعیین شده. تغییر تدریجی به سمت معیار سختگیرانه تر از سال 2013 ، تخصیص بیش از حد کمک هزینه های آزاد و خطر نشت کربن را کاهش داد.

  در اتحادیه اروپا ، تخصیص رایگان ممکن است سالانه در فاز 4 (30-2021) در صورت تغییرات پایدار در تولید ، به روز شود ، یعنی اگر تولید سالانه صنعتی بیش از 15 ٪ در مقایسه با میانگین پایه دو سال گذشته تغییر کندبشردر مواقع بحران اقتصادی ، مانند بحران مالی سال 2009 یا یکی از موارد ناشی از همه گیر Covid-19 در آغاز سال 2020 ، سطح فعالیت های صنعت به طور کلی به شدت کاهش می یابد ، که می تواند منجر به کاهش قابل توجهی در سطح تخصیص کمک هزینه آزاد شودقوانین فعلی سیستم تجارت انتشار گازهای گلخانه ای اتحادیه اروپا. بنابراین ، برخی از صنایع استدلال می کنند که حفظ سال بحران (به عنوان مثال 2020) به عنوان بخشی از محاسبه معیار برای تخصیص کمک هزینه رایگان ، نتایج را تحریف می کند و می تواند مانع رقابت آنها شود. بشر

  تخصیص رایگان به عنوان کمک انتقالی به مرور زمان به نفع حراج کمک هزینه

  سیستم های معاملاتی انتشار گازهای گلخانه ای که از طریق تخصیص کمک هزینه رایگان به رقابت و نگرانی های نشت کربن می پردازند ، به تدریج تخصیص کمک هزینه رایگان به نفع حراج ، به سه دلیل اصلی: